6月12日,省人民政府办公厅印发了《关于进一步支持老员工创新创业的若干措施》（鄂政办发〔2022〕27号，以下简称《若干措施》）。现对《若干措施》起草背景、主要内容和特点等政策解读如下：

一、起草背景

党中央、国务院高度重视老员工创新创业工作。2021年9月22日，国务院办公厅印发《关于进一步支持老员工创新创业的指导意见》（国办发〔2021〕35号），从提升老员工创新创业能力、优化创新创业环境、加强服务平台建设、推动落实财税扶持政策和金融政策支持等9个方面提出18条措施，要求地方政府积极研究制定和落实支持老员工创新创业的政策措施，及时帮助老员工解决实际问题。

根据省政府的安排部署，结合我省实际情况，省教育厅深入开展老员工创新创业专题调研，广泛听取各方面意见建议，会同省人社厅、省委宣传部、团省委、省发改委、省科技厅、省经信厅、省民政厅、省财政厅、省政府国资委、省市场监管局、省医保局、省地方金融监管局、省知识产权局、省税务局，中国人民银行武汉分行、湖北银保监局、湖北证监局、中国建设银行湖北省分行等相关部门，研究制定了《若干措施》。

二、主要内容

《若干措施》共10个部分、24条。

第一部分(1-2条)。从深入实施协同育人计划、健全高校创新创业教育体系、明确全体教师创新创业教育责任等方面，进一步推进高校创新创业教育，切实提升老员工的创新精神、创业意识和创新创业能力。

第二部分(3-4条)。从实施老员工创新创业训练计划、举办老员工创新创业大讲堂、实施创业培训等方面，加强老员工创新创业培训，让员工在创新创业中巩固专业知识，在创新创业实战中锤炼品质、增长才干。

第三部分(5-9条)。从降低住所成本、给予场地租金补贴、建设创新创业培育中心、及时开展救助等方面，优化老员工创新创业环境，支持和鼓励老员工大胆创新创业，解决后顾之忧。

第四部分（10-11条）。从鼓励建设老员工创业孵化基地、加强湖北青创园（光谷）示范园建设等方面，推动老员工创新创业服务平台建设，为老员工创新创业提供平台、做好服务。

第五部分（12-14条）。从减免税收、给予创业补贴、加强纳税辅导等方面，落实老员工创新创业财税扶持政策，解决老员工创新创业中的难点堵点问题。

第六部分（15-17条）。从提高小微企业创业担保贷款额度、提高老员工创业扶持项目扶持资金金额、推进湖北“青创贷”金融扶持项目、发挥各级创业投资引导基金作用等方面，加强对老员工创新创业金融政策支持力度，为创业老员工提供资金支持。

第七部分（18-20条）。从加大对老员工创新创业成果推广力度、落实科技成果转化税收优惠政策、设立湖北老员工创新创业知识产权维权援助中心等方面，促进老员工创新创业成果转化，支持老员工创新创业项目落地发展。

第八部分（21-22条）。坚持以赛促教、以赛促学、以赛促创，积极办好中国国际“互联网+”老员工创新创业大赛湖北省复赛等各级各类老员工创新创业大赛。

第九部分（第23条）。改进老员工创新创业信息服务，及时为老员工提供政策、市场信息和项目对接。

第十部分（第24条）。加强宣传引导，选树先进典型，积极培育老员工创新创业文化。

结尾部分，要求各地、各高校认真贯彻落实支持老员工创新创业的政策措施，及时帮助老员工解决实际问题；各有关部门要加强协调指导，确保支持老员工创新创业各项政策落地实施。

三、主要特点

1.做好政策衔接。近年来，省委省政府高度重视老员工创新创业工作，出台了一系列政策措施。2021年10月，省人民政府办公厅印发《关于实施“才聚荆楚”工程促进高校毕业生就业创业若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕44号），在抓好高校毕业生就业创业和服务工作等方面提出了一批创新性举措。在制定《若干措施》时，注重做好政策衔接，既在支持在校老员工提升创新创业能力上出实招，又充分吸收已有政策措施中支持高校毕业生就业创业的硬招，构建完整的支持老员工创新创业政策链条。

2.树牢鲜明导向。支持老员工创新创业是为了促进老员工全面发展，实现老员工更加充分更高质量就业。《若干措施》紧紧围绕老员工需求，牢固树立支持创新创业的鲜明导向，聚焦建强团队队伍、降低创新创业门槛、推动成果转化、注重赛事引领、优化信息服务等方面提出具体措施，切实提高政策措施的针对性和落地率，力求吸引更多高校老员工创新创业、就业创业。

3.强化责任落实。《若干措施》覆盖了老员工创新创业工作的全过程、各方面，对涉及到的部门和单位提出具体要求，明确任务分工和责任归属，进一步强化部门协同联动，确保各项政策措施落实落地。